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2018年12月中小企业扶持政策汇总

 
关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见
河北省委、省人民政府发布《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》。意见从解决融资难、减税降成本、优化营商环境等八个方面,提出40条举措促进民营经济高质量发展。

着力解决民营企业融资难融资贵
支持民营企业上市融资
支持民营企业发债融资
支持基金投向民营企业
支持民营企业资产证券化融资
加大对民营企业信贷支持
实施民营小微企业信贷普惠计划
创新再贷款再贴现政策
完善融资担保体系
设立民营企业纾困基金
规范金融机构信贷行为


进一步减轻企业税费负担
落实增值税政策
落实其他税收政策
落实所得税政策
清理规范涉企收费


降低民营企业要素成本
降低用地成本
降低用人成本
降低用能成本
降低物流成本


着力优化营商环境
压缩审批时间
改革审批制度
规范执法行为
提供便捷服务
维护公平竞争环境
清理拖欠民营企业欠款


支持民营企业科技创新
培育科技型中小企业
支持创新平台建设
支持企业开发新产品
加强人才引进
支持发展高新技术企业


支持民营企业转型升级
支持重点项目建设
支持质量品牌建设
支持退城搬迁
实施“飞地政策”
鼓励工业用地“二次开发”


激发企业家干事创业热情
依法保护企业家人身权
依法保护企业家财产权
树立正向激励导向


完善政策执行方式
加强组织领导
狠抓政策落实
营造舆论氛围
申报通知

关于开展河北省企业上云补贴资金申报工作的通知
申报条件

(一)在河北省注册登记、具有独立法人资格的工业企业。企业经营状况良好,在经营管理、社会信用、安全生产、节能环保等方面无不良记录。
(二)企业目前正在使用云服务,且首次上云合同签订日期为2018年11月30日之前,截至12月31日最后一次上云合同仍在服务有效期内,上云类别包括:基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力(资源)上云(详见附件1),部署方式采用公有云、私有云或混合云、专属云。
(三)企业上云取得一定成效,在降低企业信息化建设和运行成本,迅速提高企业信息化建设应用水平,提升生产、经营、管理效益,带动企业转型升级和商业模式创新等一个或多个方面具有明显促进作用。
(四)企业选用的云服务企业为我省企业上云供给资源池云平台服务提供商(供给资源池名单请到省工信厅网站www.ii.gov.cn通知栏查阅),或资源池云平台服务提供商认可的云服务代理企业。
截止时间:2019年1月11日
创业就业

关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见
适当放宽创业担保贷款申请条件
《意见》提出,强化政策措施,支持创业带动就业。完善创业担保贷款政策。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款,合伙创业的最高不超过60万元。
小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。
个人贷款期限最长不超过3年,小微企业最长不超过2年,可展期1次,展期期限不超过1年。
各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息资金由当地财政承担。
推动奖补政策落到实处,按各地当年新发放创业担保贷款总额的1%确定奖补金额,奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位,用于工作经费补助,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。
为创业者提供低成本经营场地
《意见》提出,提供创业经营场所支持。鼓励各地充分利用现有资源加快建设重点群体创业就业孵化基地、众创空间等各类创业孵化载体,创新孵化方式,完善孵化功能,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。
入驻各类就业创业孵化基地(园区)的,按规定对符合条件的入驻项目给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴,具体补贴办法由各市(含定州、辛集市,下同)、雄安新区管委会、省财政直管县制定。
初次创办小微企业人员租用经营场地或店铺的,自创办之日起3年内,给予最长不超过3年的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的每年3000元、100平方米以上的每年5000元,实际租金低于上述标准的据实补贴。
支持稳定就业压力较大的市、县,按照“宜建则建、宜改则改”的原则,利用闲置房舍、场地,为失业人员自主创业免费提供经营场地。
各地可根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,对创业孵化基地给予一定奖补,所需资金从当地创业扶持资金中列支。

关于推进全方位公共就业服务的指导意见
《意见》明确推进全方位公共就业服务的具体措施。

一是推进服务范围覆盖全民。打破城乡分割、户籍分割,推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖,并将台港澳人员纳入了服务对象。拓展用人单位服务范围,将处于初创阶段以及灵活形式等用人主体纳入服务对象。对民营企业等非公有制经济,要公平对待,提供同等服务。


二是推进服务功能贯穿全程。立足基本公共就业服务内容,围绕劳动者求职创业全过程,明确求职招聘服务、创业服务的基本内容,对难以实现就业和创业的困难人员实施就业援助帮扶。同时,推行终身职业技能培训制度,适应市场需求开展专项服务,并建立公共就业服务应急机制。


三是推进服务体系辐射全域。建立健全公共就业服务体系,完善政府公共就业服务机构设置。通过引入社会力量,构建政府主导社会参与的多元化供给体系。通过推动线下线上服务融合,实现同一业务事项多渠道受理。通过财力倾斜、技术手段运用、对口支援等手段,推进城镇公共就业服务向农村延伸。


四是推进服务方式便捷高效。通过建立健全公共就业服务标准体系,统一公共就业服务视觉识别系统,统一核心业务流程和规范,推动标准化服务。通过打造全国统一的智能公共就业服务信息化平台,全面推进“互联网+公共就业服务”,完善信息发布、规范业务经办、实现数据共享,推进智慧化服务。通过推进“减证便民”行动,完善便民服务措施,加强行风建设,全面实行“一门、一窗、一网、一次”办理,推行便民化服务。
税收政策

关于简化小型微利企业所得税年度纳税申报有关措施的公告
  1.简化《企业所得税年度纳税申报基础信息表》(A000000)填报。小型微利企业原则上仅需要填报《企业所得税年度纳税申报基础信息表》(A000000)中的“基本经营情况”项目中的10个数据项;“有关涉税事项情况”项目中的数据项为选填内容,只有当小型微利企业发生这类事项时才需要填报;免于填报“主要股东及分红情况”项目中的数据项。
  2.免于填报《一般企业收入明细表》(A101010)等6张表单。《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A类)》(A100000)中的“营业收入”“营业成本”“税金及附加”“销售费用”“管理费用”“财务费用”“资产减值损失”“公允价值变动收益”“投资收益”“营业外收入”“营业外支出”项目,按照申报表体系的设计要求,应当通过填报《一般企业收入明细表》(A101010)、《金融企业收入明细表》(A101020)、《一般企业成本支出明细表》(A102010)、《金融企业支出明细表》(A102020)、《事业单位、民间非营利组织收入、支出明细表》(A103000)、《期间费用明细表》(A104000)等附表后汇总生成。为减轻小型微利企业填报负担,《公告》规定小型微利企业免于填报相关附表,可直接将相关项目金额填入《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A类)》(A100000)中的相应行次。
  3.明确其他表单填报规则。除《公告》第一条、第二条、第三条中规定的表单外,如未发生其他事项,小型微利企业无需填报其它表单。
  由于《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A类)》(A100000)是企业所得税年度纳税申报的主表,企业所得税年度汇算清缴的结果主要是通过该表计算的,因此,小型微利企业仍需填报该表。
减负降费

关于进一步优化营商环境促进高质量发展的通知
消除各种壁垒和束缚,营造公平竞争市场环境。进一步放宽社会资本市场准入,省发改委、省商务厅要于2019年2月底前,全面实施全国统一的市场准入负面清单,确保各类市场主体均可依法平等进入负面清单以外的行业、领域等。着力解决融资难融资贵问题,人行石家庄中心支行要会同有关部门引导金融机构增加涉农、小微、民营企业贷款投放,重点支持民营企业票据和票面金额500万元及以下的小微企业票据办理再贴现。各地各有关部门要建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,2019年底前梳理项目投资、政府采购等领域向企业承诺的事项清单,在政府门户网站公开并接受监督。
持续推进减税降费,提升企业获得感。省财政厅、省发改委等部门要巩固省级设立涉企行政事业性“零收费”成果,及时修订行政事业性收费和政府性基金目录清单,并通过政府门户网站及时发布。省交通运输厅要会同有关部门严格规范公路、港口和车辆检审等物流领域收费行为,2020年初步构建科学规范的高速公路分时段或分路段差异化收费模式。

关于抓紧做好疏解群众涉企办事堵点有关工作的通知
深化商事制度改革

各地要将做好疏解群众涉企办事堵点有关工作,与进一步压缩企业开办时间、推行企业登记全程电子化、简化住所(经营场所)登记条件等商事制度改革工作结合起来,通过实施流程再造、优化审批流程、简化登记材料等措施,推进注册登记审批规范化、服务便民化,推进政府职能转变,切实增强办事群众的获得感和满意度。

贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神支持民营企业发展的工作措施
围绕降低企业物流成本,提出加大交通运输减税降费力度,降低企业制度性交易成本,提升物流效率和服务水平3项措施。

重点是:进一步清理、精简各类行政事业性涉企收费,规范中间环节、中介组织行为;规范铁路、港口、机场,以及口岸相关等经营服务性收费;完善高速公路通行费增值税电子发票开具;坚决落实“六个一”要求,深化交通运输“放管服”改革;配合市场监管等部门推进“多证合一”“一照一码”商事制度改革,推进电子证书的广泛应用;配合有关部门完善城市配送车辆通行管理政策;精简交通运输审批环节,优化审批流程,减少审批申报材料,大幅压缩审批时限,推进网上办理;进一步加大运输结构调整力度,积极推广多式联运、无车承运等先进组织方式,以增效促降本;鼓励铁路运输、港口经营、航运等企业与制造业、物流业等领域民营企业深度合作,促进服务模式创新和资源整合;鼓励民营企业开拓冷链、快运等市场,推动大包裹寄递、即时配送、众包递送等新产品、新业态、新模式发展。

电子营业执照管理办法(试行)
电子营业执照与纸质版具同等法律效力

管理办法明确,电子营业执照系统是全国统一的市场主体身份验证系统,支持市场主体身份全国范围内的通用验证和识别。电子营业执照具备防伪、防篡改、防抵赖等信息安全保障特性。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力,是市场主体取得主体资格的合法凭证。市场监管部门是发放和管理电子营业执照的法定部门。市场监管部门发放电子营业执照不向市场主体收取费用。

管理办法明确,市场主体设立登记后首次领取和下载电子营业执照,以及办理变更登记后重新领取和下载电子营业执照,应由经市场监管部门登记的公司的法定代表人、合伙企业的执行事务合伙人、个人独资企业的投资人、个体工商户的经营者、农民专业合作社的法定代表人以及各类企业分支机构的负责人(下称法定代表人)领取和下载。法定代表人领取电子营业执照后,可自行或授权其他证照管理人员保管、持有、使用电子营业执照。市场主体对其电子营业执照的管理和授权使用行为的合法性、真实性、合理性等负责。

关于整治商务楼宇宽带垄断优化中小企业发展环境的通知
工业和信息化部12月6日发布《关于整治商务楼宇宽带垄断优化中小企业发展环境的通知》(以下简称“通知”),决定自即日起在全国范围内开展为期一年的商务楼宇宽带垄断专项整治工作。通知要求,基础电信企业等不得与房地产开发企业、物业管理公司等达成任何形式排他性协议或约定,保障各企业平等接入、用户自由选择的权利。 

工信部在通知中指出,为保障宽带用户合法权益,推动优化中小企业发展环境,支撑数字经济蓬勃发展,决定自即日起在全国范围内开展为期一年的商务楼宇宽带垄断专项整治工作。
知识产权

关于知识产权服务民营企业创新发展若干措施的通知
国家知识产权局日前发布《关于知识产权服务民营企业创新发展若干措施的通知》,就知识产权服务民营企业创新发展有关事宜进行明确。

一是依法严格保护民营企业知识产权。采取多种方式加强民营企业知识产权保护,着力提升打击知识产权侵权假冒行为力度和精准度,加快建立知识产权领域信用联合惩戒机制。


二是加强民营企业知识产权快速协同保护。大幅提升重点产业民营企业知识产权创造和保护效率。


三是扩大民营企业知识产权质押融资覆盖面。充分发挥知识产权增信增贷作用,推动风险补偿、补贴贴息等各类知识产权质押融资扶持政策向民营企业倾斜,降低融资成本。


四是引导知识产权运营基金服务民营企业创新发展。中央财政引导支持的各重点产业知识产权运营基金要加快投资进度,2018年新增投资超过2亿元。


五是深入实施中小企业知识产权战略推进工程。各地方知识产权局组织专利代理援助服务,面向民营企业加大知识产权优势示范企业培育力度,积极推进专利导航、商标品牌培育、地理标志精准扶贫等工作,支持民营企业发展壮大。


六是支持知识产权服务业发展。压减专利代理机构审批时间至10天,加强专利代理事中事后监管。


七是推进知识产权便利化服务。各专利代办处受理窗口要面向民营企业组织专利收费减缓及相关申请政策宣讲会。


八是加强知识产权信息公共服务。推进商标数据库逐步开放,便利企业获取知识产权信息。


九是加大民营企业知识产权人才培养力度。积极开展民营企业知识产权培训。


十是提高民营企业知识产权意识。加大知识产权宣传力度,宣传知识产权法律法规及方针政策。

关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定
《行为保全规定》共21条,主要包括四个方面内容:

一是程序性规则,包括申请主体、管辖法院、申请书及载明事项、审查程序、复议等。


二是实体性规则,包括行为保全必要性的考量因素、行为保全措施的效力期限等。


三是行为保全申请有错误的认定及因申请有错误引发的赔偿诉讼的管辖、行为保全措施的解除等。


四是同时申请不同类型保全的处理、申请费等其他问题。
其他政策

科技企业孵化器管理办法
申请国家级科技企业孵化器应具备以下条件:

1. 孵化器具有独立法人资格,发展方向明确,具备完善的运营管理体系和孵化服务机制。机构实际注册并运营满3年,且至少连续2年报送真实完整的统计数据;
2. 孵化场地集中,可自主支配的孵化场地面积不低于10000平方米。其中,在孵企业使用面积(含公共服务面积)占75%以上;
3. 孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于500万元人民币,获得投融资的在孵企业占比不低于10%,并有不少于3个的资金使用案例;
4. 孵化器拥有职业化的服务队伍,专业孵化服务人员(指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员)占机构总人数80%以上,每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师(指接受科技部门、行业协会或孵化器聘任,能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家);
5. 孵化器在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于50%或拥有有效知识产权的企业占比不低于30%;
6. 孵化器在孵企业不少于50家且每千平方米平均在孵企业不少于3家;
7. 孵化器累计毕业企业应达到20家以上。


 
 
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